Государственный доклад

Министерство труда и социальной защиты

Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ,

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2012 год

ВВЕДЕНИЕ

Серьезные демографические проблемы России и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения требуют особого внимания со стороны общества и государства к новым тенденциям развития семьи на современном этапе.

Активная политика государства последних лет, направленная на социальную поддержку семьи, материнства и детства, призвана смягчить демографические проблемы и оказать семьям помощь в воспитании детей.

Реализация государственной политики по улучшению положения детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации обусловлена стоящими перед обществом задачами, определяемыми Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

На решение этих задач ориентировал органы государственной власти и общество Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года.

Правительством Российской Федерации утвержден План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Как отмечено на первом заседании Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, в качестве одного из основных мероприятий практической реализации Стратегии Правительство Российской Федерации утвердило разработку концепции государственной семейной политики.

В целях поддержки нуждающихся семей при рождении третьего ребенка или последующих детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата.

Это новый вид выплаты в дополнение к уже действующим мерам стимулирования рождаемости и социальной поддержки семьи.

В то же время, поддерживая в обществе установку на благополучную, многодетную семью, необходимо уделять внимание семьям с особыми потребностями (с одним родителем, с инвалидностью родителя или ребенка).

В 2012 году сформирована Правительственная комиссия по охране здоровья граждан для координации мер, направленных на развитие профилактики неинфекционных заболеваний, являющихся основной причиной смертности в нашей стране, как и во всем мире, на формирование здорового образа жизни, улучшение общего и репродуктивного здоровья, особенно подрастающего поколения.

Принятый в 2012 году Федеральной закон «Об образовании в Российской Федерации» комплексно регулирует отношения в сфере образования, в том числе образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также устанавливаетий особенности организации образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Одно из ведущих мест  по своей значимости  в жизни общества занимают проблемы воспитания и ответственного родительства. Вопросы формирования адекватного стиля воспитания, создания благоприятной семейной атмосферы находят большой отклик среди общественности и различных социальных структур.

В настоящем, семнадцатом, докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» представлена информация о положении детей и семей, имеющих детей, в 2012 году, содержится анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей, за последние три года, а также о мерах, направленных на его улучшение.

Доклад подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной, систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей, тенденциях его изменения для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем детства, а также в целях разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и развития.

Доклад основывается на официальных материалах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В приложении к докладу приведены перечень основных нормативных правовых актов, принятых в 2012 году, оказывающих влияние на различные аспекты жизнедеятельности детей, а также статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей в 2010-2012 годах.

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Повышение рождаемости в России и сохранение здоровья населения являются составной частью комплекса целей государственной политики, направленной на экономическое и социальное развитие страны, повышение уровня и качества жизни граждан.

Результатом последовательной реализации мероприятий Концепции демографической политики Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях стала положительная динамика демографических процессов.

На 1 января 2013 года, по оценке Росстата, численность постоянного населения России составила 143,3 млн человек и за 2012 год выросла на 290,7 тыс. человек или на 0,2 процента.

Отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся, общего и специальных коэффициентов рождаемости.

На показатели рождаемости повлияло репродуктивное поведение населения, в том числе реализация отложенных рождений.

В 2012 году родилось 1 902 084 ребенка, что на 105 455 больше, чем в 2011 году (1 796 629 детей). Рост абсолютного числа родившихся произошел во всех субъектах Российской Федерации, кроме Республики Ингушетия, Чеченской Республики, Республики Тыва, Еврейской автономной области и Республики Алтай.

В Российской Федерации в период с 2008 по 2012 год число родившихся выросло на 11% (с 1 714 тыс. человек до 1 902 тыс. человек), число умерших сократилось на 8,2% (с 2 076 тыс. человек до 1 906 тыс. человек). Естественная убыль населения сократилась в 86 раз (с 362,0 тыс. человек до 4,2 тыс. человек).

В 2012 году отмечен самый высокий уровень рождаемости начиная с 1995 года. Особо рекордными месяцами по рождаемости были июль (171,9* тыс. детей), август (173,7* тыс. детей) и октябрь (164,7* тыс. детей. Общий коэффициент рождаемости в 2012 году составил 13,3 на 1 000 человек населения (в 2011 году – 12,6; в 2010 году – 12,5).

Миграционный прирост в 2012 году составил 294,9 тыс. человек и превысил естественную убыль населения почти в 70 раз (в 2009 году миграционный прирост превысил естественную убыль на 38,7%; в 2010 году – на 13,3%; в 2011 году миграционный прирост превысил естественную убыль населения почти в 2,5 раза).

Суммарный коэффициент рождаемости, характеризующий средний уровень рождаемости одной женщины репродуктивного возраста, в 2012 году составил 1,691(в 2011 году – 1,582; в 2010 году – 1,567; в 2009 году – 1,542). Однако его уровень не обеспечивает необходимого для обеспечения воспроизводства населения (2,13).

Общий коэффициент смертности в 2012 году составил 13,3 на 1 000 человек населения (в 2011 году – 13,5; в 2010 году – 14,2).

Коэффициент младенческой смертности составил 8,6 на 1 000 родившихся живыми (в 2011 году – 7,4; в 2010 году – 7,5).

В 2012 году число зарегистрированных браков сократилось до уровня 2010 года 1 213,6 тыс. (в 2011 году увеличилось – 1 316,0 тыс.; в 2010 году – 1 215,1 тыс.). Коэффициент брачности в 2012 году как и в 2010 году составил 8,5 на 1 000 населения (в 2011 году – 9,2 на 1 000 населения).

Продолжает сокращаться доля детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке (в 2012 году – 23,8%; в 2011 году – 24,6%; в 2010 году – 24,9%).

Число детей в возрасте 0-17 лет включительно на начало 2013 года составило 26,9 млн человек. Доля детей 0-17 лет в структуре населения России на начало 2013 года составляет 18,8% (на начало 2002 года – 22,2%).

На протяжении 18 лет (1990-2007 годы) численность детей в возрасте      0-15 лет сокращалась, начиная с 2008 года она начала увеличиваться.

Численность детей в возрасте 0-4 года на начало 2013 года составила          8,7 млн человек или 6,1% (на начало 2002 года – 4,4%).

Скачать документ